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    渾江區人民政府   發布時間:2021-03-04   信息來源:區政府辦   收藏
    白山市渾江區人民政府關于2020年度法治政府建設情況的報告

    白山市渾江區人民政府

    關于2020年度法治政府建設情況的報告

    渾江政發〔2021〕4號

    區人大常務委員會:

      根據《法治政府建設實施綱要(2015-2020)》精神,渾江區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,嚴格按照區委、區政府關于法治政府建設的工作部署,堅持把法治政府建設貫穿于政府工作始終,不斷完善工作機制,依法規范行政行為,有效推動我區高質量發展和社會和諧穩定?,F將我區2020年法治政府建設工作開展情況匯報如下:

      一、2020年度推進法治政府建設的主要措施和成效

     ?。ㄒ唬└叨戎匾?強化領導

      1.加強黨對法治政府建設的領導。渾江區委、區政府高度重視此項工作,建立健全了黨領導全面依法治區的各項制度和工作機制,成立了以書記和區長為雙組長的法治政府建設工作領導小組,強化黨委政府在科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法等方面的領導,更加有力地推動黨中央決策部署貫徹落實。

      2.明確法治政府建設目標任務。根據中共中央、國務院印發的《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》要求,渾江區開展法治政府周期示范申報活動,制定印發《關于開展省級法治政府建設(2019-2020年)周期示范創建申報工作的通知》,進一步明確我區法治政府建設的方向和目標,并層層細化,落實到具體牽頭部門,同時由區委區政府統籌協調推動法治政府建設,確保各項工作落實到位。

      3.嚴格落實請示報告制度。根據《法治政府建設與責任落實督察工作規定》,區政府不定期聽取各部門法治政府建設工作情況,研究解決在法治政府建設過程中碰到的問題,全力推動渾江區法治政府建設。并及時主動向區委、區人大常委會匯報法治政府建設情況。2020年區政府共向區委常委會、區人大常委會和市政府報告法治政府建設情況3次。

      4.明確黨政領導第一責任人職責。為充分發揮領導班子的“頭雁作用”,推動各級領導干部在“堅持法治、反對人治”上樹標桿、作表率,區委依法治區辦公室制定印發《渾江區2020年度法治建設督察工作計劃》和《關于開展2020年度法治建設督察工作的通知》等文件,對渾江區黨政主要負責人履行推動法治建設第一責任人職責進行了明確,并不定期進行督導檢查,同時將各鎮街、各部門領導班子工作實績納入績效考核。

     ?。ǘ└母飫撔?優化服務

      1.推進行政審批事項改革。依托政務服務網,全區109個便民服務中心,實行“前臺綜合受理、后臺分類辦理、統一窗口出件”基本運行模式。截至目前,完成復用政務服務事項853項,確定區本級行政許可434項、行政給付36項、行政確認109項、行政獎勵12項、行政裁決4項、其他行政職權111項、公共服務事項147項,區本級保留行政審批中介服務事項18項,全區各部門承諾辦結時限壓縮至法定期限的50%。

      2.全面落實權責清單、負面清單制度并實行動態管理。根據國家、省、市印發的《市場準入負面清單》《吉林省行政事業性收費目錄》《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》《關于推進地方各級政府部門權責清單數據匯聚工作的通知》《關于開展全省政務服務事項通用目錄和業務辦理項復用工作的通知》等相關文件規定,嚴格落實權責清單制度并實行動態管理。渾江區制定《白山市渾江區產業準入負面清單》和《渾江區國家重點生態功能區產業準入負面清單》嚴控負面清單并進行動態管理。全面實施行政事業性收費和政府性基金清單制度,目前渾江區行政事業性收費項目共10項,無政府性基金收入。亂收費舉報投訴查處機制建立健全,2020年共接收投訴舉報2135件,辦結率達94%。集中梳理部門、鎮(街)政務服務和公共服務事項,梳理出部門政務服務706項,公共服務147項;鎮(街)人民政府政務服務5項,公共服務3項;街道辦事處公共服務9項。

      3.公共法律服務體系全覆蓋。渾江區投資38萬元建成一站式綜合性公共法律服務中心,實現1個區級公共法律服務中心、12個鎮(街)公共法律服務工作站、97個村(社區)法律顧問全覆蓋。截至目前,公共法律服務中心共接待群眾來訪686人次、解答法律咨詢2680人次、辦理社區戒毒康復檢測1283人次、受理法律援助案件139件。

     ?。ㄈ┖戏▽彶?依法行政

      1.健全備案審查和清理機制。渾江區制定印發《白山市渾江區規范性文件、合同合法性審查流程》,對規范性文件的制定、程序、內容、審核和合法性審查進行明確要求,重點圍繞招商引資、土地征收等工作,做到“逢文必審”,及時進行事前糾正,有效避免問題文件損害公眾合法權益。截至目前,共審查招商引資協議68件,提出審查意見34條,參與區重大項目研究8個,參與政府常務會議10次研究議題22個。按照規范性文件清理要求,全區納入清理范圍的政府文件共383件。經審核,符合法律法規規定的規范性文件3件,依據法律、法規規定,繼續保留規范性文件3件,廢止規范性文件0件。

      2.有效發揮法律顧問、公職律師的作用。制定印發《渾江區法律顧問管理制度》和《公職律師管理辦法》,充分發揮了律師在重大行政決策制定中的作用,保障法律顧問、公職律師的權益,進一步健全了法律顧問、公職律師的遴選、聘任、培訓、考核等管理制度,目前渾江區不存在法律顧問“聘而不用”的情形。渾江區現有公職律師2名,聘任法律顧問10名。

     ?。ㄋ模﹪栏駡谭?公正文明

      1.嚴格落實“三項制度”。渾江區制定《行政執法公示制度》《行政執法全過程記錄制度》《重大執法決定法制審核制度》三項制度,作為行政執法機關執法依據。各行政執法部門嚴格履行國務院有關部門行政執法文書格式。健全行政執法人員和法制審核人員崗前培訓和崗位培訓制度,落實行政執法人員持證上崗制度,今年共67人取得執法證。按照省司法廳對鎮(街)綜合行政執法工作部署,已將全區各行政執法部門下放鎮(街)129項行政執法權初步簡化到16項。房屋征收補償決定審查工作也在穩步進行,共審查征收補償決定85份。

      2.行政執法和刑事司法有效銜接。由區委政法委牽頭建立行政執法與刑事司法銜接工作協作機制,定期組織公安機關、檢察機關、審判機關、行政機關召開會議,研究工作中存在的問題,提出加強銜接工作的建議對策。渾江區現已形成“黨委領導、政府推動、人大監督、行政執法機關與公安機關、檢察機關、審判機關無縫銜接”的工作大格局。渾江區目前不存在有案不移、有案難移、以罰代刑現象。

     ?。ㄎ澹┲萍s監督 科學有效

      1.自覺接受人大和司法機關監督。渾江區認真研究辦理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關審議意見、人大代表和政協委員提出的意見和建議,辦理后滿意度均達100%。各部門尊重并執行人民法院生效裁判,不存在未履行法院生效裁判的情況。自覺接受、配合監察機關開展的監督工作,及時向檢察機關反饋檢察建議,建立“監檢銜接”高效職務犯罪工作機制,辦復率達100%。

      2.全面推進政務公開。截至目前,渾江區共收到6件依申請公開和1件行政復議,答復率達到100%。政務公開信息指南全部更新完成,全區主動公開信息總數7636條,其中更新歷史信息6577條,新增信息1059條。全部文件信息從生成到網上公開不超過20個工作日。

     ?。┙∪珯C制 化解矛盾

      1.有效發揮行政復議行政層級監督作用。2020年,全區行政復議機關共收到行政復議申請3件,受理3件,結案2件,尚有1件正在審理中。上年結轉0件。

      2.以“楓橋經驗”為引領,深入開展矛盾糾紛排查化解工作。渾江區全面構建“矛盾不上交”工作體系,形成部門協作、上下聯動、齊抓共管、多元化解的矛盾糾紛調解大格局。全區共設人民調解委員會109個,人民調解員327名。全區各級調委會共開展矛盾糾紛排查4913次,調解案件2339件,調解成功率達98%以上,無因民間糾紛調解不及時或調處不當而引發的民轉刑案件和群體性事件的發生。

      3.加強民主法治示范建設,有力推進法治宣傳教育。渾江區認真組織開展“民主法治示范村(社區)”創建及動態管理工作,民主法治示范村(社區)創建率達96%。深入落實“誰執法誰普法”普法責任制,整理存檔普法責任清單63份,明確各單位的普法方向及任務。2020年共開展各類普法講座近2000余場次,發放法治宣傳書籍8000余本,各類普法紀念品5000個,懸掛宣傳橫幅400余條。

     ?。ㄆ撸┖粚嵒A 強化素養

      1.樹立重視法治素養和法治能力用人導向。渾江區將法治觀念和法治素養納入領導班子考核體系,作為衡量干部德才的重要標準。在干部任用前,組織部門將法治思維、法治意識、依法辦事等作為與擬任職干部談話的重要內容。

      2.強化對政府工作人員的法治教育培訓和考查。渾江區健全領導干部學法制度,制定《渾江區關于完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》。將《憲法》等法律法規內容納入區委理論中心組學習計劃。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化活動,將《習近平談治國理政》第一卷、第二卷、第三卷,《民法典》等內容列入了黨校(行政學院)必修課。2020年共開展11次領導班子法治專題學習,組織開展5次政府及其部門領導班子成員旁聽人民法院庭審活動。

      二、推進法治政府建設存在的不足

     ?。ㄒ唬┓ㄖ握ㄔO重視程度不夠

      個別部門和分字號單位對全面依法治區和法治政府建設的重要性認識不到位,存在應付了事的心態。

     ?。ǘ┓ㄖ握ㄔO工作力量薄弱

      由于人才流動,全區大部分單位都存在缺少專業人才現象,法治政府建設力量薄弱。

      三、2020年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責,加強法治政府建設的有關情況

      2020年,渾江區黨政主要負責人共召開法治政府建設工作會議3次,親自部署安排渾江區法治政府建設周期示范創建申報工作,督促牽頭單位主要領導要嚴格對照法治政府示范創建標準,對照指標任務分解表,一項一項地安排部署,確保將此項工作落實、落細。

      根據中組部、中宣部、司法部《關于加強領導干部學法用法工作的若干意見》要求,渾江區開展領導干部法治宣傳學習教育,目前渾江區各級領導干部的法律素質明顯增強,依法決策、依法行政和依法管理的能力與水平普遍提高。2020年區委理論學習中心組安排集中自學《習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略》、《習近平談治國理政》第三卷、《關于依法防控新冠肺炎疫情的重要講話精神》和各類法律法規等共23次;區政府黨組會議議題共傳達學習相關法治建設的重大決策部署以及會議精神9次。

      四、2021年度推進法治政府建設的主要安排

     ?。ㄒ唬┩苿訙喗瓍^黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責

      根據《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》要求,進一步加大督導檢查力度,推動渾江區各級黨委、政府及其工作部門主要負責人提高重視程度,在本地區本領域認真履行法治建設第一責任人職責,推動中央和省委關于法治建設重大決策部署落地生根。

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      以國家和省、市法治政府建設示范創建評價指標體系為標準,靶向施策,精準發力,全面推進政府依法行政。爭取“十四五”期間,實現建成“吉林省法治政府建設示范區”的工作目標。增加法治政府建設工作在各級黨委政府年度績效考核中的比重,并加強對考核結果的運用。

     ?。ㄈ┛茖W民主合法執行重大行政決策

      嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》和《吉林省重大行政決策程序規定》,制定重大行政決策事項目錄、標準并向社會公開,嚴格執行重大行政決策的五大程序公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定。確保渾江區科學民主依法決策,決策質量不斷提高,決策效率穩步提升。

     ?。ㄋ模崿F全區“三項制度”全覆蓋

      在全區范圍內實現《行政執法公示制度》、《執法全過程記錄制度》和《重大執法決定法制審核制度》全覆蓋。進一步規范執法信息采集、分析、合法、公正等方面內容。創新監管方式,推廣包容免罰監管事項清單,營造良好的法治化營商環境。

     ?。ㄎ澹┬姓妥h應訴工作穩步推進

      主動發揮行政復議的監督職能,加大個案監督糾錯力度,同時注重梳理案件共性問題,通過撤銷、確認違法、責令履行、制發意見書等手段倒逼依法行政,使行政復議工作敢于“刀刃向內”,形成震懾,從而提升行政復議公信力。繼續推進行政訴訟案件負責人出庭應訴制度。

     ?。┘哟笕衿辗üぷ髁Χ?/font>

      全面總結“七五”普法規劃完成情況,科學謀劃制定渾江區“八五”普法規劃。依托“12.4”憲法宣傳周等重要時間節點,廣泛開展以憲法、民法典學習宣傳為首要任務的法治宣傳教育活動。創新普法工作方式方法,鞏固傳統媒體和網絡媒體陣地,著力發展移動新媒體陣地,積極引導廣播、電視、網站、短視頻平臺等履行公益普法職責,在全社會形成尊法學法守法用法良好氛圍。

      

      

      

      白山市渾江區人民政府

      2021年3月4日    

      


    (責任編輯:文電科)