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    渾江區人民政府   發布時間:2020-12-31   信息來源:區政府辦   收藏
    白山市渾江區人民政府辦公室關于印發《白山市主城區小區養犬工作實施方案》的通知

    渾江政辦發〔2020〕39號

      

    各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各辦、局,直屬事業單位,駐區市直各部門:

      為規范管理居民養犬行為,保障公民身體健康和人身安全,控制犬類傷人、犬類擾民和動物檢疫,凈化市容環境。根據《白山市養犬管理條例》有關規定及《關于開展規范“文明養犬”行為工作實施方案》要求,結合我區實際,決定在全區范圍內開展“文明養犬”行為集中整治和規范管理工作,特制定本實施方案。

      一、指導思想

      以“加強宣傳、強化監管、合理懲戒、提升服務”為指導,以“養犬要管犬,管犬先管人”為原則,以解決居民關注的熱點、焦點問題為突破口。全面摸清全區居民養犬情況,集中整治不文明養犬行為,探索建立“文明養犬”行為長效管理機制,確保做到底數清、監管嚴、宣傳廣、效果實。

      二、整治范圍與目標

      (一)整治范圍

      渾江區主城區內小區具體范圍詳見(附件2)

      (二)工作目標

      堅持“從嚴整治養犬亂象、全面提升文明意識、督促養成良好習慣、示范引領文明新風”的總體目標,通過全面摸排、集中整治、督查整改、鞏固成效等,重點解決以下具體問題:一是在限養區飼養禁養犬類(烈性犬、大型犬等)問題;二是無證養犬和狂犬、遺棄犬問題;三是遛犬不拴犬繩、不戴嘴罩等問題;四是遛犬不清理糞便的問題;五是攜犬出入公共場所的問題;六是犬吠聲擾民、影響鄰里生活的問題;七是不服從犬類管理、阻礙執法或暴力抗法等問題。(詳見附見3:白山市養犬管理條例)

      三、責任分工

      (一)城市管理綜合執法大隊:負責準養犬只的登記、辦證等工作;根據犬只數量和居民區規模統一采購犬鏈、嘴套等犬類用品,并在居民辦理犬證時按需發放;做好禁養犬、狂犬、烈性犬、遺棄犬的清理和公示;組織開展考核和監督,協調各責任單位落實主體責任,推動形成整治合力。

      (二)區委宣傳部、廣播電視服務中心:通過多種渠道強化宣傳造勢、營造濃厚氛圍,積極推進“文明養犬”行為宣傳引導工作。

      (三)區農業農村局:負責犬類檢疫、狂犬疫情監測、犬類免疫證明核發管理等工作。

      (四)區衛生健康局:負責人用狂犬疫苗統一供應、接種,狂犬病人免疫抗體檢測及狂犬病診治工作。

      (五)區住建局、各街道:負責監督指導各社區居委會、小區物業登記居民養犬情況(養狗人基本信息,犬只數量、品種、是否檢疫、有無犬證以及狗鏈等犬類用品);配合城市管理綜合執法大隊開展犬證辦理和犬類用品發放工作;督促各社區、小區物業對居民養犬行為進行明察暗訪,對不栓犬繩、不清理犬糞便的不文明行為記錄在案、拍照留證或通過網絡曝光,并對養犬人進行批評教育;對屢教不改的,及時移送公安機關依法處理。探索創建“文明養犬”行為宣傳示范小區。

      (六)公安局各分局:負責對犬只傷人、犬吠擾民等違法行為進行查處。

      (七)區市場監管分局:負責犬類經營場所經營狀況的調查處置工作。

      四、實施步驟

      (一)宣傳發動階段(貫穿規范管理工作全過程)

      按照1+2+3+多(即1個核心內容、2大責任主體、3階段宣傳任務、多個部門配合)的總體思路,全面推進規范管理養犬行為宣傳動員工作。確保宣傳部門、廣電中心等充分利用媒體圍繞“文明養犬”這1核心內容,認真做好前期宣傳動員、中期成果展示、后期效果鞏固3階段宣傳任務。其他各責任部門充分發揮組織優勢、廣泛發動人員力量,引導居民提升文明意識和行動自覺,通過多部門協作形成宣傳工作大格局。

      (二)摸排登記階段

      區住建局、各街道按照職責分工,全面摸排主城區內養犬情況,并將摸排情況及所需犬類用品品類、數量等報區規范文明養犬工作領導小組辦公室。市場監管分局對全區犬類經營場所進行全面摸排。

      各責任單位根據摸排登記情況,陸續推進犬證辦理、犬類檢疫、犬類用品發放、違法圈養行為處置、流浪犬清理、不文明養犬行為整治等各項工作。取締經營暗場、懲處不文明養犬行為、探索建立宣傳示范點。各責任部門按照重大進展隨時報、常規工作每月結的原則,向領導小組辦公室匯報工作進展。

      五、組織領導

      為加強組織領導,明確工作職責,確保工作落實,決定成立渾江區文明養犬工作領導小組,組成人員詳見(附見1)。

     

     

     

      

      渾江區人民政府辦公室

      2020年12月31日   

    附件1:

    白山市主城區文明養犬

    實施方案領導小組組成人員名單

      組  長:張  珉  渾江區副區長

      副組長:丁浩宇  區住房城鄉建設局局長

      成  員:李洪濤  區委宣傳部副部長

      陶  鵬  區農業農村局副局長

      王永久  區住房城鄉建設局副局長

      周松波  區衛生健康局副局長

      鄭憲杰  城市管理綜合執法大隊副隊長      

      牟善友  市場監督管理局渾江分局副局長

      吳  畏  區人力資源和社會保障局副局長

      張孝華  紅旗公安分局副局長

      王大鵬  新建公安分局副局長

      劉佳帛  東興公安分局副局長

      辛  明  通溝公安分局副局長

      莊炳成  江北公安分局政委

      劉仁東  紅旗街道辦事處副主任

      官軍位  新建街道辦事處副主任

      李世會  東興街道辦事處副主任

      張洪衛  通溝街道辦事處副主任

      劉  偉  城南街道辦事處副主任

      徐建華  板石街道辦事處副主任

      韓德惠  江北街道辦事處副主任

      孫福杰  河口街道辦事處副主任

      領導小組下設辦公室,辦公室設在渾江區住建局物業管理中心,丁浩宇同志兼任辦公室主任,負責規范文明養犬行為工作的組織協調、督促檢查等日常工作。

      

      

      

      

      

      

      

    附件2:

    渾江區主城區小區養犬管理區域

      渾江區城市管理區域,具體范圍為:河口街道:東至河口小區,西至東興街道,南至聯合駕校,北至江北街道;東興街道:東至東慶路,西至金坑河,南至英材路,北至濱江街;紅旗街道:東至東風橋,西至通江路,南至鐵道以北,北至濱江街;新建街道:東至百貨大樓,西至國安路,南至鐵道以北,北至濱江街;城南街道:東至啟典家園,南至林苑之聲三期,西至華府新城,北至鐵道以南;板石街道:東至河口街道里岔溝,西至七道江鎮五間房林場,南至七道江鎮東崗村;江北街道:東至四委黨校,西至民華村立交橋,南至渾江大江北岸,北至庫倉溝液化氣站;通溝街道:東至林苑之聲四期,西至七道江萬和家園,南至通溝B五區。

      

      

      

    附件3:

    白山市養犬管理條例

      《白山市養犬管理條例》已經白市第八屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議于2020年3月3日審議通過。按照《中華人民共和國立法法》的規定,經吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于2020年3月24日批準,現予公布,自2020年5月1日起施行。

      

     

     

      白山市人民代表大會常務委員會

      2020年3月24日        

      

      第一章 總則

      第一條 為了加強養犬管理,規范養犬行為,保障公民身體健康和人身安全,維護社會公共秩序和市容環境,根據有關法律法規的規定,結合實際,制定本條例。

      第二條 本條例適用于渾江區、江源區實行城市化管理的區域。具體范圍由所在區人民政府確定并公布。

      各縣(市)參照本條例的規定執行。

      軍用犬、警用犬、搜救犬、導盲犬、扶助犬、科研用犬、演出單位表演用犬、動物園展覽用犬以及成品油、危險品存儲等涉及公共安全的場所飼養的護衛犬,不適用本條例。

      第三條 養犬管理應當遵循政府部門監管,養犬人自律,基層組織參與和社會公眾監督相結合的原則。

      第四條 市、區人民政府應當加強對養犬管理工作的領導,建立養犬管理協調機制,解決養犬管理工作中的重大問題。

      第五條 公安機關是養犬管理工作的主管部門,負責組織實施本條例。

      農業農村、城市管理行政執法、市場監督管理、住房和城鄉建設、衛生健康、財政等部門按照各自職責,負責養犬管理相關工作。

      城市居民委員會、村民委員會以及物業服務企業等,應當引導、督促養犬人依法養犬、文明養犬,將養犬行為規范納入相關公約,協助政府相關部門做好養犬管理工作。

      第六條 廣播、電視、報刊、網絡等信息傳播媒體,應當通過多種形式開展宣傳教育,引導養犬人形成良好的養犬習慣。

      第七條 公安機關應當設立養犬違法行為投訴舉報電話,及時處理投訴舉報內容,并為投訴人、舉報人保密。對不屬于本部門職責的投訴舉報內容,應當依法及時移交相關部門處理。

      任何單位和個人都有權勸阻、制止和投訴舉報養犬違法行為。

      第二章 養犬免疫和登記

      第八條 禁止單位飼養犬只。

      禁止個人飼養烈性犬只和大型犬只。烈性犬的種類和大型犬的肩高,由公安機關會同農業農村主管部門確定,并向社會公布。

      個人飼養犬只的,每戶限養一只。

      第九條 實行犬只疫病免疫制度。犬齡滿三個月或者免疫間隔期滿的,養犬人應當攜帶犬只到犬只疫病免疫點進行疫病免疫,并取得犬只免疫證明。

      農業農村主管部門應當公布犬只疫病免疫點的地點和聯系方式。

      第十條 犬只疫病免疫點應當為免疫犬只建立免疫檔案。犬只免疫檔案,應當記載下列事項:

     ?。ㄒ唬B犬人姓名、身份證號碼、住址、聯系方式;

     ?。ǘ┤坏钠贩N、出生日期、主要體貌特征,犬只近照;

     ?。ㄈ┤幻庖咦C明號碼;

     ?。ㄋ模┤幻庖呷掌诤兔庖哂行?;

     ?。ㄎ澹┤幻庖咦C明的發放、換發和補發日期;

     ?。┬枰涊d的其他事項。

      犬只免疫證明丟失或者損毀的,養犬人應當持本人身份證到發放免疫證明的單位申請補辦。

      第十一條 實行養犬登記制度。養犬人應當自取得犬只免疫證明之日起十五個工作日內,向養犬所在地公安機關申請辦理養犬登記。

      公安機關應當公布養犬登記辦理場所的地點和聯系方式。

      第十二條 申請養犬登記,應當符合下列條件:

     ?。ㄒ唬┚哂型耆袷滦袨槟芰?;

     ?。ǘ┚邆涔潭ㄗ∷?;

     ?。ㄈ┆殤艟幼?;

     ?。ㄋ模┤唤涍^疫病免疫。

      第十三條 申請養犬登記,應當提交下列材料:

     ?。ㄒ唬B犬登記申請書;

     ?。ǘB犬人身份證明;

     ?。ㄈB犬人住所證明;

     ?。ㄋ模┯行幻庖咦C明;

     ?。ㄎ澹┑怯洐C關認為應當提交的其他材料。

      第十四條 公安機關收到養犬登記申請材料后,應當在七個工作日內進行審核。對于符合養犬條件的,予以登記,發放養犬登記證、識別牌;不符合養犬條件的,不予登記,并書面說明理由。

      因不符合養犬登記條件,公安機關不予辦理養犬登記的,申請人應當在二十日內將犬只自行處理。

      第十五條 公安機關應當建立養犬管理電子檔案,記載下列事項:

     ?。ㄒ唬B犬人姓名、身份證號碼、地址、聯系方式;

     ?。ǘ┤坏钠贩N、出生日期、主要體貌特征,犬只近照;

     ?。ㄈ┤幻庖咝畔?;

     ?。ㄋ模┤蛔R別牌的號碼,發放、換發和補發的日期;

     ?。ㄎ澹B犬初始、變更、注銷登記等信息;

     ?。┻`反規定養犬行為記錄;

     ?。ㄆ撸┤粋饲闆r記錄;

     ?。ò耍┬枰涊d的其他事項。

      第十六條 已登記的犬只繁育幼犬的,養犬人應當自幼犬出生之日起六十日內將超過限養數量的犬只自行處理。

      第十七條 公安機關應當與農業農村、城市管理行政執法、市場監督管理、衛生健康等部門實行養犬登記、免疫、監管等信息共享,為社會公眾提供相關管理和服務信息。

      第十八條 具有下列情形之一的,養犬人應當辦理養犬變更、注銷登記:

     ?。ㄒ唬┺D讓或者贈予犬只的,養犬人應當自犬只轉讓、贈予之日起十五個工作日內辦理變更登記;

     ?。ǘB犬人姓名、住址、聯系方式變更的,應當在變更后十五個工作日內辦理變更登記;

     ?。ㄈ┤凰劳龌蛘呤й櫟?,養犬人應當辦理注銷登記;

     ?。ㄋ模B犬人將犬只送交犬只收容場所的,應當辦理注銷登記。

      養犬登記證、識別牌遺失或者損毀的,養犬人應當持有效證明到原登記機關申請補辦。

      第三章 養犬行為規范

      第十九條 禁止下列養犬行為:

     ?。ㄒ唬└蓴_他人正常生活;

     ?。ǘ┓湃稳豢謬標?;

     ?。ㄈ屖谷粋λ?;

     ?。ㄋ模┙M織犬只互相爭斗;

     ?。ㄎ澹┰诰用褡≌墓灿脜^域養犬;

     ?。┻z棄、虐待犬只;

     ?。ㄆ撸┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌袨?。

      第二十條 禁止攜帶犬只進入下列場所:

     ?。ㄒ唬┽t院、藥店、診所、康養機構、老年人室內活動場所;

     ?。ǘ┩杏讬C構、學校、少年宮以及青少年活動的其他場所;

     ?。ㄈw育健身場館、博物館、圖書館、影劇院等公共文化娛樂場所;

     ?。ㄋ模┏鲎廛囈酝獾墓步煌üぞ呒捌浜蜍囀?;

     ?。ㄎ澹┪奈锉Wo單位;

     ?。┎惋媹鏊?、商場、賓館、室內農貿市場;

     ?。ㄆ撸┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌麍鏊?。

      第二十一條 本條例第二十條規定以外的場所,其使用者或者管理者有權決定是否禁止攜帶犬只進入。禁止攜帶犬只進入的場所,應當設立明顯標識。

      公園、廣場等公共場所的管理者可以合理劃定犬只禁止進入的區域和時間,并設立明顯標識。

      第二十二條 犬只禁入場所的使用者或者管理者負有制止犬只進入該場所的責任。制止無效的,報告公安機關依法處理。

      第二十三條 攜帶犬只出戶,應當遵守下列規定:

     ?。ㄒ唬槿慌宕魅蛔R別牌;

     ?。ǘ┯瞄L度1.5米以下且不具有伸縮功能的犬繩控制犬只;

     ?。ㄈ┍茏屗?;

     ?。ㄋ模┘磿r制止犬只吠叫和攻擊行為;

     ?。ㄎ澹┘磿r清理犬只糞便和嘔吐物;

     ?。┎坏媒挥蔁o民事行為能力或者限制民事行為能力的人攜帶犬只;

     ?。ㄆ撸┻M入樓道、電梯,應當將犬只裝入犬袋、犬籠或者將犬只貼身約束。攜帶犬只乘坐出租車,應當征得出租車駕駛員和同車乘客的同意。

      因免疫、診療攜帶烈性犬只或者大型犬只進入本條例實施范圍內,養犬人應當將犬只裝入犬袋、犬籠。

      第二十四條 犬只患有狂犬病的,應當立即捕殺。

      第二十五條 公安機關開展下列監督管理工作:

     ?。ㄒ唬┭膊楸O督養犬行為;

     ?。ǘ┦芾硗对V舉報;

     ?。ㄈ┲浦购吞幜P違反本條例規定的養犬行為;

     ?。ㄋ模┨幚砣粩_民、傷人案件;

     ?。ㄎ澹┎蹲交蛘呶袑I組織捕捉應當沒收的犬只及流浪犬、無主犬等,并送至犬只收容場所。

      第四章 犬只收容和處理

      第二十六條 公安機關負責組織設立犬只收容場所。犬只收容場所在公安機關的監督管理下開展下列工作:

     ?。ㄒ唬┙邮震B犬人、社會公眾和公安機關送交的犬只;

     ?。ǘ┙M織開展收容犬只的檢疫、免疫;

     ?。ㄈκ軅蜕〉娜贿M行救治;

     ?。ㄋ模┍WC犬只必要的生存條件;

     ?。ㄎ澹┙⑷蝗胨?、出所登記制度和犬只檔案。

      第二十七條 單位和個人發現流浪犬、無主犬,可以報告公安機關處理。

      第二十八條 犬只收容場所接收犬只,應當進行犬只身份信息確認。對確認登記的走失犬只,應當通知養犬人在七日內認領,逾期未認領的,視為無主犬。

      收容期間產生的費用,由養犬人承擔。

      第二十九條 犬只收容場所應當建立犬只領養制度。經檢驗合格且具備領養條件的犬只,可以由符合規定條件的人員領養。

      第三十條 市、區人民政府應當統籌規劃,合理利用現有資源,科學確定犬只尸體無害化處理場所。

      犬只尸體應當進行無害化處理,任何單位和個人不得隨意處置。

      第五章 法律責任

      第三十一條 違反本條例規定,單位飼養犬只或個人飼養烈性犬只、大型犬只的,由公安機關沒收犬只。

      違反本條例規定,個人飼養犬只超過限養數量的,由公安機關責令限期改正;逾期拒不改正的,沒收超過限養數量的犬只。

      第三十二條 違反本條例規定,未辦理養犬登記或變更登記的,由公安機關責令限期改正,可以處以二百元以上五百元以下罰款;逾期拒不改正的,沒收犬只。

      第三十三條 違反本條例規定,有下列行為之一的,由公安機關處警告;警告后拒不改正的,處以二百元以上五百元以下罰款:

     ?。ㄒ唬y犬出戶未給犬只佩戴犬只識別牌的;

     ?。ǘy犬出戶未用長度1.5米以下且不具有伸縮功能的犬繩控制犬只的;

     ?。ㄈy帶犬只未避讓他人的;

     ?。ㄋ模┪醇磿r制止犬只吠叫和干擾他人正常生活的;

     ?。ㄎ澹┪醇磿r制止犬只攻擊行為和放任犬只恐嚇他人的;

     ?。┙挥蔁o民事行為能力或者限制民事行為能力人攜帶犬只的;

     ?。ㄆ撸┻M入樓道、電梯,未將犬只裝入犬袋、犬籠或者貼身約束的;

     ?。ò耍y帶犬只進入犬只禁入場所的。

      第三十四條 違反本條例規定,驅使犬只傷害他人的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關法律規定執行,并沒收犬只,注銷養犬登記,不再辦理養犬登記。

      違反本條例規定,組織犬只互相爭斗的,由公安機關沒收犬只,注銷養犬登記。

      違反本條例規定,在居民住宅的共用區域養犬的,由公安機關責令限期改正;逾期拒不改正的,沒收犬只,注銷養犬登記。

      第三十五條 違反本條例規定,犬只禁入場所的使用者或者管理者未履行制止犬只進入該場所管理責任的,由公安機關責令改正;管理責任單位對直接責任人進行批評教育。

      第三十六條 違反本條例規定,攜犬出戶未即時清理犬只糞便和嘔吐物的,由城市管理行政執法部門責令改正;拒不改正的,處以一百元以上二百元以下罰款。

      第三十七條 違反本條例規定,公安機關或其他負有養犬監管職責的部門及其工作人員在養犬監管工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,由有關部門或單位依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第六章 附則

      第三十八條 本條例實施前飼養的犬只,養犬人應當于本條例實施之日起六十日內依法辦理養犬登記。

      本條例實施前飼養超過限養數量的犬只或者飼養的烈性犬只、大型犬只,養犬人應當于本條例實施之日起六十日內自行處理。

      第三十九條 本條例自2020年5月1日起施行。


    (責任編輯:文電科)